Lipsa normelor tranzitorii blochează autorizarea în industria jocurilor de noroc

Last Updated on iunie 25, 2026 by Erceanu Ileana

Peste 320 de milioane de euro pierderi la bugetul de stat și mii de locuri de muncă afectate în urma lipsei normelor tranzitorii ce blochează autorizarea.

Adoptată cu obiectivul de a consolida reglementarea industriei jocurilor de noroc a generat, o serie de dificultăți de aplicare care, la jumătatea anului 2026, au produs efecte economice și sociale semnificative.

Potrivit estimărilor, piața legală a jocurilor de noroc tradiționale traversează o perioadă de contracție accentuată, în contextul în care procesul de autorizare a fost afectat de absența unor norme tranzitorii care să permită implementarea noilor obligații.

OUG 7/2026 a introdus o condiție suplimentară pentru desfășurarea activității operatorilor: obținerea unei autorizări la nivel local, pe lângă autorizarea emisă la nivel central. Potrivit ordonanței, această autorizare locală trebuie acordată în baza unor regulamente adoptate de consiliile locale.

Actul normativ a prevăzut un termen de 60 de zile pentru elaborarea și aprobarea regulamentelor locale, însă nu a inclus prevederi tranzitorii care să reglementeze perioada dintre intrarea în vigoare a obligației și adoptarea efectivă a normelor locale. În practică, obligația a devenit aplicabilă imediat după publicarea ordonanței în Monitorul Oficial, în timp ce mecanismele necesare pentru conformare nu erau încă disponibile la nivelul localităților.

În condițiile în care autorizarea centrală este condiționată de existența autorizării locale, iar majoritatea covârșitoare a autorităților locale nu au adoptat încă regulamentele necesare, procesul de autorizare este blocat din data de 25 februarie 2026, în cea mai mare parte a țării. Astfel, operatorii economici s-au aflat într-o situație în care respectarea cerințelor legale a devenit practic imposibilă din motive independente de voința lor.

Numărul locațiilor active a scăzut din momentul intrării în vigoare OUG 7/2026 de la aproximativ 4.500 la 3.150, ceea ce înseamnă că peste 1.300 de unități și-au încetat activitatea, însemnândaproximativ 8.500 de locuri de muncă afectate.

În paralel, peste aproximativ 17.000 de aparate de tip slot-machine au fost retrase din exploatare, parcul național reducându-se la aproximativ 26.000 de unități active.

Reprezentanții industriei susțin că aceste evoluții sunt asociate direct dificultăților de autorizare generate de noul cadru legislativ și de lipsa unor mecanisme tranzitorii care să permită continuarea activității până la adoptarea regulamentelor locale.

Consecințele se resimt și la nivelul finanțelor publice. Potrivit estimărilor realizate pe baza taxei de autorizare pentru fiecare aparat, retragerea din exploatare a aproximativ 16.854 de aparate generează un impact estimat de peste 120 milioane de euro anual din taxe directe care nu mai pot fi colectate.

În plus, cele aproximativ 26.000 de aparate rămase în exploatare funcționează într-un context de incertitudine juridică generat de blocajul procesului de autorizare. Potrivit calculelor industriei, acest lucru pune sub semnul întrebării alte aproximativ 200 milioane de euro anual reprezentând taxe directe aferente activității acestora. În lipsa unei astfel de clarificări, incertitudinea juridică riscă să continue, cu efecte asupra activității economice, ocupării forței de muncă și veniturilor fiscale. Dincolo de dezbaterea privind oportunitatea reglementării, cazul evidențiază importanța predictibilității legislative și a normelor tranzitorii în procesul de implementare a oricărei reforme cu impact major asupra mediului economic.